煤矿尘肺病补贴发放成谜:谁改我档案?谁领了补贴?

  焦点访谈丨谁修正了我的档案?谁领走了这份补贴金?

  矽肺是尘肺的一种,是长期在井下作业的煤矿工人易发的事业病,也是工伤的一种。不久前,湖南省常德市下属的国有煤矿羊耳山煤矿关停,常德市财政拿出800多万元,对煤矿企业之前退休的工伤和事业病患者发放一笔一次性伤残补贴金。但是,一点儿长期在井下工作并患有矽肺病的工人却发现,亲自的名字不在补贴名单上,相反,一点儿很少下矿的职工却领到了补贴,疑点颇多。

煤矿尘肺病贴补发放成谜:谁改我档案?谁领了贴补?

  羊耳山煤矿是湖南省常德市下属的国有煤矿,2017年因资源枯竭,生态环境完好等多种缘故,常德市政府决议将企业关停。在关停工作收场以后,2018年底,市财政决议拿出一笔钱,对在企业退休的工伤职工发放一笔一次性补贴金。

  按照我国《工伤保险条例》第35条,职工因工致残被鉴定为一级至四级伤残的,要从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补贴金,补贴金额根据伤残等级的不同,支付21个月到27个月的工资。按照这个标准,这个煤矿的工伤人员能领到8000元到1万多元的补贴金。

  煤矿企业的工伤人员大多数都是由于得了矽肺事业病被肯定为工伤的,他们大多长期在井下一线工作,身患矽肺意味着尘肺,堵塞了肺泡呼吸困顿,病情一旦发展到矽肺二期,就基本失去劳动能力,只能在家疗养。工人们听到政府要给他们发放这笔工伤补贴金,异常低兴,可是随即在煤矿公告栏上公布的公示名单,却让他们难以糊涂。

  李宽月今年65岁,在羊耳山煤矿的一线干了近30年的开掘工,因矽肺二期2001年退休。矽肺伤害了他的身体,20多年来他只能在家疗养,靠退休金生涯,原本他对这次补贴抱了很大的指望,可是他并没能列入名单,这是为什么呢?

  湖南常德市人社局老工伤管理科科长谭云龙告诉记者:“属于1996年9月30号之前受到工伤损害的,发生工伤受到工伤损害的,他是按照1951年政务院工伤劳保条例里面规定的工伤待遇项目进行享乐,但是这个1951年的劳保条例里面,没有明白确立一次性伤残补贴金这个待遇项目。”

  原来,在1996年,原国家劳动部颁布了266号文献,文献中第一次提到了要对工伤致残人员发放一次性工伤补贴金,因而1996年9月30日成为一个主要的节点,在此之前发生的工伤不在此次补偿范围内。应该说这是依据国家的相干法规拟定的空儿节点,也是合情合理的,那么事业病的发生空儿是怎样样计算的呢?对此法规也有明白的规定。

  谭云龙说:“事业病的诊疗报告进去的时间,那一天等于就是工伤发生空儿。”

  李宽月的事业病证卖弄,1997年11月常德市事业病鉴定委员会诊疗证实他患有事业病二期矽肺。按说他是符合这次发放一次性工伤补贴标准的,可是为什么发补贴的时间,却说他的工伤空儿是发生在1996年9月30日之前呢?

  经反复查询,他懂获得,缘故出在他的档案上。在他的个人档案里有一份症结的文献,叫做《湖南省企业职工劳动能力鉴定表》,中间写有:1997年经市尘肺鉴定所鉴定为二期矽肺。在这下面还写了一句话,1998年10月当地医疗技巧鉴定小组出具见地:该同志诊疗为二期矽肺,要求按事业病病退处理。按理说这就曾经证实李宽月的工伤发生空儿的确是在1996年9月30往以后,是符合领取补贴的央求的,可是在表格的上下还添加了两排小字:1980年普查为一期矽肺。1994年普查为二期矽肺。据此,市人社局的工作人员认为,这卖弄李宽月也有可能是在1996年之前确诊事业病的。

  这两排小字是谁添加的,又为什么添加,如今谁也无法说清。就这么,在资料缺失,档案里疑点重重的状况下,纵然这批老工人手里拿着1997年发放的事业病证,这次贴补发放,他们还是被清除在外了。

  和李宽月一致,和他同时退休的一线工人大约有几十位,档案里都消逝了让人疑心的状况,被清除在外。由此看来,这次工伤补贴金发放的前提是分外严峻的,稍有存疑就不予思虑,可是一点儿老工人反应,在发放补贴的名单中,有一点儿人的经验存在疑义。

煤矿尘肺病贴补发放成谜:谁改我档案?谁领了贴补?

  按照工人们的说法,补贴名单上的500多人中,有不少人根本没怎样下过井,更不可能是矽肺病患者。按照对待这些老工人的经从来看,这次发放补贴的认定过程异常严峻,要是这些人并不是事业病患者,怎样可能经过审核呢?

本报谈论:

  记者随即开展了进一步调查。以表格中一位姓刘的职工为例,按照材料上的说法,他是一位矽肺二期的事业病患者。著名来说,身患矽肺病,必需要有多年在井下直接采煤,直接接触粉尘的履历。记者和人社局的工作人员一齐查阅了该职工的个人资料。在刘姓职工的档案里,有一份事业病诊疗报告单,写着他有井下开掘14年的履历,可是细心看档案,他1987年从财会学校毕业,一向在煤矿供销科担任会计员,而在另一份工资表中,他的职务工种却涂改成了掘进。

  不仅是这一个人,记者随即又调阅了名单上多人的资料,状况相似。一位姓李的职工,档案里有一份二期矽肺的事业病诊疗书,上面写明他有井下开掘20年的履历,可是根据矿里的资料引见,他1981年来矿加入工作,长期从事后勤行政工作,前后担任过放映员、商店经理等,这20年井下开掘的履历从何而来呢?在他的工资表中可以清楚地看到,工种一栏有鲜明的涂改痕迹,改为了掘进工,罢了经放映员的工作被涂改成了放炮员。

  对此,谭云龙说:“我只能评价,他这个档案管理异常不规范。为什么他这个状况和事业病诊疗报告单那个信息有出入,这由企业阐明,我阐明不了。”

  人社局的干部说阐明不了其中的抵牾,记者电话联系了李姓职工和刘姓职工,想向他们理解核实是否长期在井下工作,却没有得到回应,对方都挂掉了电话。

  经记者核查,这些领取补贴的矽肺病退休人员,确凿有不少是和真实状况存在抵牾的。实际上,对于这些抵牾存疑之处,工作人员却没有紧追不舍严查到底。那么作为症结证据的事业病诊疗报告单,究竟是怎样出炉的呢?记者随即到常德市事业病防治所理解状况。

  经理解,在2009年过去,因为没有采纳严峻核实身份证以及严查事业史等,一点儿事业病诊疗的真实性不能确保。湖南常德市事业病防治所所长樊国华回忆说,当时确凿存在一点儿使用提前退休方略而人为制造矽肺病的状况:“一下把他赶到社会上去了,没经济来源了,当时就可能采纳了一点儿另外的办法,采纳一点儿方法(办病退)。”

  一点儿当时提前办理了病退的职工,这次也纳入了补贴的范围。纵然领到了补贴金,,他们中的一点儿人对亲自患矽肺病的状况并不清楚。

  记者问:“当时是说你是矽肺二期?”某病退职工说:“这个我还真不懂。”记者问:“你是一期还是二期你知道吗?”该病退职工回答:“这个我真不懂。”

  这样多鲜明的抵牾存在,负责这次煤矿关停的主管部门对于贴补核查的流程到底是怎样央求的呢?

  湖南常德市国企改制专项工作组办公室常务副主任傅奉义说:“实际上咱们以事业病诊疗书一点儿有法律效率的为基本依据,同时也考究他是不是事业病,成不成一个证据链条,因此说咱们有一整套的东西,乃至工资表,乃至发生工伤事件的安监局的有关东西,他在安全事件中是一个什么角色,等等这一点儿,尽最大的尽力,去保证它的一个真实性。”

  要是然的像这位主任所说的那样去做的话,又怎样会消逝这么一点儿档案造假的人这次领到了补贴呢?据理解,为了彻底解决关停羊耳山煤矿的相干课题,常德市还专门成立了一个工作队,然而工作队对于这些鲜明造假的档案并没有严肃核查。

  常德市羊耳山关停工作队队长伍中福说:“我工作是摸清状况,向市里面有关部门呈报,不须要我来辨认,都是本人档案里面的东西,我有什么依据来质疑他档案的真实性呢?”

  到底有多少该领而领不到,不该领却领到补贴金的职工,还有待当地有关部门的调查。但就记者调查的成果看,当地在肯定谁该领谁不该领的课题上,工作还应该细密、细密,再细密,以人为本,一碗水端平。发放伤残补贴金,确凿应该有个标准。既然划出了标准,就不应该放过疑点,让标准有污点;既不能让人钻了空子,更不能让为了煤矿发展而真患上矽肺病的职工寒了心。记者采访收场以后,常德市委市政府表明,要核审课题,加大辨认力度,经过各种办法接济老工伤职工。指望有一个各方满足的成果。

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