内蒙古严查银漫矿业事件涉腐课题 追责24名公职人员

  内蒙古对银漫公司“2·23”巨大生产安全义务事件作出认真处理—— 追责24名公职人员 严查背后涉腐课题

  10月31日,记者来到位于内蒙古自治区锡林郭勒盟西乌珠穆沁旗西部的银漫矿业有限义务公司(以下简称“银漫公司”),看到数名值班人员正忙着总结事件教育、完美各项管理办法和规章制度。

  8个多月前,也就是2月23日早上,银漫公司通勤车往井下运输工人途中发生巨大输送安全事件,造成22人死亡、28人受伤!

  10月22日,内蒙古自治区应急管理厅颁布调查报告,认定这“是一齐巨大生产安全义务事件”,对63名有关义务人给起源理见地,其中包含24名公职人员,另有3人因在事件中死亡,要求免于深究义务。  

  那么,在这起事件背后,监管部门及有关党员领袖干部、公职人员存在哪些履职不力、失职失责课题?纪检监察机关在事件发生后做了哪些工作?记者带您一齐理解——

  涉及人员多、情景复杂,怎样样做到精准问责?

  事件发生后,内蒙古自治区政府成立“2·23”事件调查组,自治区纪委监委第一空儿组织人员进驻事发地,成立“2·23”事件调查义务深究组,参加事件调查及义务深究工作。

  现场勘查、调查取证、技巧鉴定、讯问谈话、分析论证……通过三个多月的调查,事件调查义务深究组发现,除了涉事企业安全意识淡薄、义务缺失外,相干部门、领袖干部对安全生产监督反省流于情势、不到位,监管部门监管不力、有死角等也是主要缘故。

  “事发前,在诸多方面工作上都已埋下了祸患,加之层层的情势主义、官僚主义,共同导致了这起安全事件的发生。”义务深究组组长康志刚告诉记者,从表面上看,事件直接缘故是涉事公司违规利用未取得金属非金属矿山矿用产品安全标识、采取干式制动器的报废车辆向井下运输作业人员,事件车辆驾驶人不具有大型客运车辆驾驶资质,车辆制动体系发生故障后驾驶人操作不当,以及事件车辆擅自改装车厢内座椅、未设置扶手及安全带、超员输送等。但从根源上讲,在于涉事企业安全管理义务落实不到位、课题特出,在于属地党委政府及相干监管部门、有关公职人员安全生产义务落实不到位、安全监管职责实施不到位,甚至不同程度存在情势主义、官僚主义,不作为、慢作为、假作为、乱作为等课题。

  譬如,此前锡林郭勒盟派员对西乌珠穆沁旗进行安全生产大反省,但只是看了看资料、开了开座谈会,并没有深刻反省发现所有安全生产方面存在的课题和隐患。再譬如,西乌珠穆沁旗相干部门单位在对银漫公司进行监督反省时,发现课题大多“以罚代管、以情代管”……

  涉及人员多、情景复杂,怎样样做到精准问责?

  “台账清单问责制度的树立是确保此次事件调查处理精准问责的症结。”内蒙古自治区纪委监委相干负责人表明,义务深究组对事件发生所涉及的党委、政府、相干部门单位以及各级领袖干部和公职人员应承担或实施的安全生产工作方面职责和义务状况进行了一一梳理,分辨树立台账、对应树立起义务清单。

  依据《中国共产党问责条例》《内蒙古自治区安全生产“党政同责、一岗双责”暂行方式》等,义务深究组对照清单逐项调查核实,区分认定完结、未完结或完结不充足不到位等结论。同时,根据清单中未实施的义务,认定首要领袖义务、主要领袖义务、监管义务等,并按照应理权限依规依纪依法对有关义务单位及其义务人进行认真问责——

  锡林郭勒盟委行署、西乌珠穆沁旗党委政府、吉仁高勒镇党委政府分辨被责令作出深入反省;锡林郭勒盟应急管理局(原盟安全生产监督管理局)、西乌珠穆沁旗应急管理局(原旗安全生产监督管理局)分辨被通报批判;上述及其余相干单位共计24名公职人员被问责处理。

  事件的发生明明早有朕兆,有关企业为何还能“带病”生产?

  2月28日,内蒙古自治区纪委监委网站颁布新闻:锡林郭勒盟西乌珠穆沁旗银漫公司“2·23”巨大生产安全义务事件中,西乌珠穆沁旗委常委、政府副旗长高晓波,,西乌珠穆沁旗应急管理局党组书记、局长司全成,西乌珠穆沁旗林业草原局党组书记、局长姚玉清(原任西乌珠穆沁旗安全生产监督管理局党组书记、局长),西乌珠穆沁旗应急管理局党组成员包凤山,西乌珠穆沁旗安全生产综合执法局局长高栋涉嫌严重违纪违法,当前正接收纪律审查和监察调查。

本报谈论:

  而在公开的事件调查报告中,记者也发现,宁可他19名公职人员分辨受到轻处分或组织处理的成果不同,这5人的处理成果相对较“重”:高晓波、司全成、姚玉清3人被开除党籍、开除公职,并被移送检察机关审查起诉;包凤山、高栋分辨受到开除党籍、政务罢免处分。

  “除了发现他们在这一事件中发生失职失责或玩忽职守的课题之外,咱们还发现了其余违纪违法课题。”康志刚告诉记者,在事件调查期间,义务深究组成员心里普遍存在疑义,事件的发生明明早有朕兆,有关企业为何还能够一路“绿灯”,甚至“带病”生产?课题是否只是有关公职人员不作为、慢作为、假作为、乱作为那么简单,中间是否存在好处驱动等课题?

  通过一步步抽丝剥茧,一点儿课题线索逐步浮出水面——个别公职人员与银漫公司之间存在不正当交游和不正常的好处来往。

  “有的在党的十八大后仍然不收敛不收手,公开接收企业的宴请,收受企业的礼品礼金;有的在出差时,让企业购买手机、衣服,安排接机、吃饭等;有的廉明自律意识极度缺失,不是依法监管,而是以权敛财。”义务深究组副组长闫军辉告诉记者。

  经进一步理解核实,义务深究组按干部管理权限将有关课题线索移交相应纪检监察机关处理。上述5人均由锡林郭勒盟纪委监委进行纪律审查和监察调查。

  经查,高晓波违背廉明纪律和中央八项规定精力,违背国家法律法规,涉嫌贪污罪、受贿罪、玩忽职守罪;司全成严重违背中央八项规定精力、组织纪律、廉明纪律、生涯纪律、工作纪律,违背国家法律法规规定,涉嫌受贿罪、滥用职权罪;姚玉清严重违背组织纪律、廉明纪律、工作纪律,违背国家法律法规规定,涉嫌受贿罪、玩忽职守罪;包凤山严重违背廉明纪律、工作纪律,违背国家法律法规;高栋严重违背廉明纪律、工作纪律。

  以案为鉴,深刻推动以案促改

  安全无小事,义务大于天。为切实强化政治监督,查找思想上、制度上存在的课题,督促落实安全生产义务,从根本上遏止同类事件、同类课题的发生,在认真追质问责的基础上,内蒙古自治区纪委监委还深刻推动以案为鉴、以案促改工作。

  “针对事件中存在的课题和不足,分辨向锡林郭勒盟委发出纪律反省要求书,向锡林郭勒盟行署和自治区应急管理厅发出监察要求书。”内蒙古自治区纪委监委有关负责人引见说,他们督促锡林郭勒盟盟委、行署和自治区应急管理厅党组严肃吸取“2·23”巨大生产安全义务事件教育,勉强贯彻落实好中央和自治区有关安全生产方针方略和法律法规,加强安全体系专项整治、加大执法反省力度、扶植安全监管人员、树立完美安全生产监督机制、摸索安监工作新模式,等等,进一步理顺工作机制,明白职义务意,完美机制体制,堵塞安全马脚。

  根据纪律反省要求书和监察要求书,锡林郭勒盟盟委、行署和自治区应急管理厅党组适时查摆剖析本次事件中暴露出的课题,列出课题清单,拟定整改方案,树立整改台账,明白整改义务领袖、具体义务人、完结时限,挂账督办,跟踪问效,做到条条有整改、件件有下落。

  内蒙古自治区纪委监委组成督查组,按照“课题找不准不放过、缘故分析不精辟不放过、整改办法不落实不放过、成效不昭著不放过”原则,强化对以案促改工作的跟踪督查,对以案促改工作不严肃、不扎实的,课题整改不到位的,依据有关规定认真深究义务。

【编纂:于晓】

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