专家指出:直播短视频上瘾程度比网游更甚

原标题:专家指出:直播短视频上瘾程度比网游更甚

  网瘾防治拟写入未成年人完好法,专家指出——

  直播短视频上瘾程度比网游更甚

  最近一两年,网络游玩只是未成年人沉迷网络的具体情景之一,网络直播、小视频等新兴网络情势十分“火爆”,不仅未成年人,就连很多成年人刷直播、刷小视频都上瘾。

  “13岁男孩因玩游玩被父亲教育后跳楼”“17岁少年连打40小时游玩后诱发脑梗险些身亡”……“网瘾”未成年人受网络反噬而产生精力课题、自残自杀、违法犯罪行径甚至恶性犯罪的案例时有发生。

  10月26日闭幕的十三届全国人大常委会第十四次会议的一项主要议程,是首次审议未成年人完好法(校改草案)(以下简称草案)。会议期间,环绕草案首次增设的“网络完好”专章,与会人员就怎样样经过法律手段做好未成年人上网完好工作建言献策。

  校改草案新增“网络完好”专章

  今年全国国民代表大会期间,全国人大社会建设委员会收到多名流大代表转来的群众来信,其中一封信是上千名家长结合签字的,猛烈央求国家加强对网络游玩的监管,以防止未成年人深陷网络游玩不能自拔。

  未成年人完好法是未成年人完好领域异常主要的一部专门法律,相等于未成年人法律系统中的小宪法。该法于1991年宣告履行,之前经验了两次修正。在完好未成年人合法方面施展侧主要作用。

  但随着我国经济社会的快速发展,该法已不适应未成年人完好工作的须要。譬如,网络空间曾经成为未成年人成长的主要领域,其主要性不亚于家庭和学校;部分未成年人沉迷网络,分外是网络游玩,并因而而自杀或者杀人的事变经常见诸媒体,现行未成年人完好法缺乏网络完好方面的相干规定,已鲜明滞后于实际工作须要。

  十二届全国人大任期内,共有500多位全国人大代表领衔或联名提出关于修正未成年人完好法的议案17件。今年全国国民代表大会期间,共有779位人大代表(占参会代表总人数的26%)提出涉及未成年人的提案达28件,其中,416位人大代表提出修正未成年人完好法方面的提案13件,提出要求11件。这是历届人代会前所未有的。

  作为一部专门法,草案在征求多方见地后,内容和文字更加精粹,由原来的8章57条修正为7章52条。章节、法条虽然减少了,但增添了不少新的内容,其中包含新增“网络完好”专章,对网络完好的理念、网络环境管理、网络企业义务、网络信息管理、个人网络信息完好、网络沉迷防治、网络欺负及侵袭的预防和应对等作出周到规范,力争实现对未成年人的线上线下全方位完好。

  树立严峻的网游分类制度

  全国人大常委会委员刘修文在分组审议中援引了一组数据,根据中国互联网络信息中心第44次中国互联网络发展情况统计报告,截止2019年6月,我国10—19岁网民人数占网民总数的16.9%,10岁以下网民人数占网民总数的4.0%。

  2017年,有一款名叫王者荣耀的游玩红遍了大江南北,累计注册用户超2亿,日活泼用户超8000余万,每7个中国人就有1人在玩,其中“00后”用户占比超过20%。据共青团中央颁布的2018年全国未成年人互联网利用状况报告,截止2018年7月31日,全国未成年网民中有64.2%将网络游玩作为上网娱乐的首要措施之一。天下卫生组织已于2018年6月将网络游玩成瘾列入精力疾病。

  “要是不对未成年人网络沉迷课题特异是网络游玩成瘾课题在法律层面作出严峻干预和矫治,将影响一代代未成年人的健康成长,,对家庭、社会、国家和民族的危害不容小觑。”刘修文说。

  草案第65条规定了网络游玩管节制度。

  “但这一规定还不够具体,对有关企业义务的强制性不足,可操作性不强。”

  刘修文要求,进一步增强有关规定的可操作性、可实行性。

  树立认真严峻的网络游玩分类制度,对网络游玩进行分级,是欧美和日韩等国普遍推广的网络游玩管控手段。比如,美国娱乐软件分级委员会(ESRB),依据性尺度、暴力程度等将网络游玩分为7级,即AO级、M级、T级、E10+级、E级、EL级、尚未评级(RP),分辨实用于成人、17周岁以上、13周岁以上、10周岁以上、6周岁以上、3周岁以上人群。日本电脑娱乐分级组织(CERO)对网络游玩进行分级审查,划分出合适15岁以上、12岁以上以及合适一切年事段的3类游玩,游玩包装央求标明等级,并严惩违法向未成年人销售游玩的商家。

  他同时要求,在网络游玩服务领域推广强制身份认证机制。“未成年人身份认证是履行网络领域未成年人完好的源头,只要真正落实‘网络实名’,才可能使未保法中确立的各项未成年人完好制度落到实处。”

本报谈论:

  草案第5章“网络完好”对未成年人网络沉迷防治作出了一系列规定,比如第58条关于扶植和先进网络素质、第60条关于企业义务、第64条关于网络沉迷防治制度等。

  分组审议中,多名发言人也提到,从某种意义上说,这些规定还较为笼统、较为原则,须要进一步研讨借鉴国内外阅历作法,进一步强化网络游玩开垦商、服务商、网络平台等相干企业的义务和家长、学校、教师以及政府部门等的监督管理义务。

  将网络直播短视频纳入监管范围

  虽然草案第65条规定了防止沉迷网络游玩。但全国人大常委会委员吴玉良认为,最近一两年,网络游玩只是未成年人沉迷网络的具体情景之一,网络直播、小视频等新兴网络情势十分“火爆”,不仅未成年人,就连很多成年人刷直播、刷小视频都上瘾。“要求可以补充完美有关沉迷网络具体情景的规定。”

  全国人大常委会委员吕薇则要求,联合网络直播短视频对未成年人的影响,应将其纳入空儿管理和分类提示的监管范围。

  “总体来看,无论是从用户规模、利用空儿的维度较为,还是从内容负面影响、空儿沉迷等角度思虑,网络直播短视频曾经超越了网络游玩,应当纳入未成年人完好法网络完好的规定中加以监管。”吕薇认为,鉴于眼前网络直播短视频在未成年人群体中的影响,要求增添规定,将对未成年人影响巨大的短视频纳入未成年人完好法(校改草案)监管范围。她同时要求,正在拟定的未成年人网络完好条例也思虑到这个课题,以专门条款对短视频提出了监管央求。

  全国人大常委会委员吴月则要求,将草案第15条第8项、第50条第1款、第2款中关于“互联网上网服务营业场所”的表述,修正为“互联网上网服务场所”。由于水吧等场所供应免费WiFi等服务,已成为中小学生常去的地方,也是未成年人与社会年青接触的新平台,传染不良习性的主要场所。而水吧又不属于真正意义上的“互联网上网服务营业场所”,删除表述中的“营业”有利于对水吧等供应免费上网服务场所的规范管理。


(责编:董思睿、毕磊)

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